《山東省長島海洋生態保護條例(草案)》公開征求意見
來(lai)源:山東人大網站 作者(zhe): 發布時(shi)間:2019/4/3 16:03:03 您是第(di)1位(wei)訪問者(zhe)
《山(shan)東(dong)省長島海洋生態保護條例(草案)》已經省第十三屆人大常委會第十一次會議初次審議。根據《山東省地方立法條例》規定,現將《山東省長島海洋生態保護條例(草案)》全文公布,公開征求社會各界的意見和建議。
社會(hui)各界人士可以直接將意(yi)見和建(jian)議發送至fagongwei@126.com,也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會(濟南市歷下區院前街1號,郵編:250011),并在信封上注明《山東省長島海洋生態保護條例(草案)》征求意見。
公開征求(qiu)意(yi)見截止日(ri)期為(wei)2019年4月29日。
山東省人大(da)常委(wei)會法制工作委(wei)員(yuan)會
2019年3月29日
關于《山東省長(chang)島海(hai)洋生態保護(hu)條(tiao)例(草案)》的說明
-- 2019年3月(yue)27日(ri)在山東省第(di)十(shi)三屆人(ren)民代表大會常務委員會第(di)十(shi)一次會議上
山東(dong)省省司法廳(ting)廳(ting)長 解(jie)維俊
主(zhu)任(ren)、各(ge)位(wei)副主(zhu)任(ren)、秘書長、各(ge)位(wei)委員:
我受省(sheng)政(zheng)府委托,現對《山東省(sheng)長島海洋(yang)生態保護條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)作如下說明:
一(yi)、立法的必要(yao)性(xing)
黨的十(shi)八(ba)大以來,以習近平同志為核(he)心的黨中央高度重視生態文(wen)明建(jian)設,統(tong)籌推進(jin)“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹實施“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和綠水青山就是金山銀山的理念,持續加大環境保護巡查和問責力度。黨的十九大對生態文明建設提出了新的更高的要求,明確指出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,要牢固樹立社會主義生態文明觀、推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,習近平總書記要求山東充分發揮自身優勢,努力在發展海洋經濟上走在前列,加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境,為海洋強國建設作出山東貢獻。
省委(wei)、省政(zheng)府(fu)高度重視長島的保護(hu)發展。2017年7月,省委書記劉家義專程到長島調研,明確要求把長島打造成綠色環保、人類宜居的美麗和諧家園和國家戰略安全屏障。2017年12月,省委、省政府制定出臺《關于推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》,要求深入踐行新發展理念,推進長島海洋生態保護和持續發展,并確定了創建國家生態文明試驗區、打造藍色生態之島的功能定位。
長島(dao)地處膠東(dong)(dong)半(ban)島(dao)和(he)(he)遼東(dong)(dong)半(ban)島(dao)之間、黃(huang)渤海交匯處,區(qu)位優勢獨(du)特,是國家(jia)級重(zhong)點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)和(he)(he)渤海最重(zhong)要的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屏障,具(ju)備良(liang)好的(de)資源稟賦(fu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境,海洋資源豐(feng)富,文(wen)化(hua)底蘊深厚,但生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)相對脆弱。通(tong)過強化(hua)立法(fa),依法(fa)保護長島(dao)海洋生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境,是貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、省委有關(guan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設決策(ce)部署(shu)和(he)(he)實(shi)施國家(jia)海洋戰略(lve)的(de)重(zhong)要舉(ju)措,對探(tan)索建(jian)立海洋生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護和(he)(he)持(chi)續發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi),加快(kuai)海島(dao)型地區(qu)新舊動能(neng)轉換(huan),推進(jin)海洋強省和(he)(he)美麗山東(dong)(dong)建(jian)設具(ju)有重(zhong)要意(yi)義。
二(er)、起草(cao)過程(cheng)
省(sheng)(sheng)人大常委(wei)會(hui)對長(chang)島海洋生(sheng)(sheng)態(tai)立法(fa)工作(zuo)高(gao)度重視,有(you)關(guan)領導(dao)同(tong)志親自組(zu)織考(kao)察論證(zheng)(zheng)(zheng),研究確定草(cao)案主體(ti)內容。省(sheng)(sheng)政府主要(yao)(yao)領導(dao)同(tong)志作(zuo)出(chu)(chu)批示,要(yao)(yao)求抓緊組(zu)織研究,積極推動(dong)相關(guan)立法(fa)進程。省(sheng)(sheng)司(si)法(fa)廳切(qie)實提高(gao)政治站位,立即組(zu)織專門處室(shi)、人員對省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府關(guan)于長(chang)島海洋生(sheng)(sheng)態(tai)保護作(zuo)出(chu)(chu)的(de)一系(xi)列部(bu)署和要(yao)(yao)求進行專題學習研究,并迅速(su)開展內容論證(zheng)(zheng)(zheng)和草(cao)案組(zu)織起草(cao)工作(zuo)。為提高(gao)制(zhi)度設計的(de)針對性和可操作(zuo)性,經與(yu)省(sheng)(sheng)人大常委(wei)會(hui)法(fa)工委(wei)進行論證(zheng)(zheng)(zheng)溝通(tong),決定委(wei)托煙臺(tai)市人大常委(wei)會(hui)法(fa)工委(wei)、原煙臺(tai)市政府法(fa)制(zhi)辦共同(tong)負責《條例(草案)》的具體起草工作,并要求在起草過程中明確工作進度和職責分工,廣泛征求有關部門和社會各界的意見建議,保證草案質量。
2018年6月,我(wo)們(men)赴(fu)煙(yan)臺市(shi)(shi)調(diao)研(yan),聽取煙(yan)臺市(shi)(shi)有(you)(you)關(guan)方(fang)面關(guan)于立(li)法(fa)(fa)工(gong)作情況(kuang)(kuang)匯報,就(jiu)《條(tiao)例(草(cao)(cao)(cao)案)》起(qi)草(cao)(cao)(cao)進展(zhan)情況(kuang)(kuang)和前期(qi)工(gong)作以(yi)及需要解(jie)決(jue)的管(guan)理體(ti)制(zhi)、規劃建(jian)設、綠色(se)發展(zhan)、軍民融(rong)合(he)、生(sheng)態保(bao)護(hu)等(deng)重點(dian)問題進行(xing)了初(chu)步論(lun)證。2018年12月,我(wo)們(men)會同(tong)省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)大常委(wei)(wei)會法(fa)(fa)工(gong)委(wei)(wei)赴(fu)長(chang)島(dao)進行(xing)專題立(li)法(fa)(fa)調(diao)研(yan),實地察(cha)看海島(dao)山體(ti)修(xiu)復、污染防治有(you)(you)關(guan)情況(kuang)(kuang),并召開座談會深入了解(jie)長(chang)島(dao)海洋生(sheng)態保(bao)護(hu)工(gong)作中面臨的突出問題。在(zai)此基(ji)礎上(shang),對草(cao)(cao)(cao)案進行(xing)進一步修(xiu)改完善,發送省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)編辦、省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)商聯等(deng)部門(men)、單位和全省(sheng)(sheng)(sheng)各市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)以(yi)及有(you)(you)關(guan)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)聯系點(dian)、民營企業征求意(yi)(yi)見(jian)(jian),同(tong)時(shi)通過(guo)省(sheng)(sheng)(sheng)司(si)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)網(wang)向全社會公開征求意(yi)(yi)見(jian)(jian)。為了保(bao)證立(li)法(fa)(fa)質量,還專門(men)邀請有(you)(you)關(guan)立(li)法(fa)(fa)專家(jia)、教授進行(xing)論(lun)證修(xiu)改。在(zai)對各方(fang)面意(yi)(yi)見(jian)(jian)、建(jian)議(yi)充分吸收采納的基(ji)礎上(shang),數易其稿,最(zui)終形成了目前的《條(tiao)例(草(cao)(cao)(cao)案)》。該草(cao)(cao)(cao)案已經2019年2月22日省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)第32次(ci)常務會議(yi)討論(lun)通過(guo)。
三、《條例(草案)》的主要內容和需要說明的問題
《條例(草案)》共7章64條,主要規范了長島海洋生態保護原則、管護體制、規劃與區域功能管控、生態修復與保護、污染防治、保障措施、法律責任等內容。
(一)關于規(gui)劃(hua)與區域功能管控
科學編制規劃并嚴格(ge)落實,充分發揮規劃的戰略引(yin)領和(he)剛(gang)性指導作用,是推進長島海洋(yang)生(sheng)態保護和(he)持續發展應當遵(zun)循的基本原(yuan)則。《條例(草案)》規定,省人民政府發展改革部門應當會同有關部門和煙臺市人民政府編制長島海洋生態文明綜合試驗區建設規劃;在編制、調整涉及長島試驗區的相關專項規劃時,應當與長島試驗區規劃相銜接,并實行多規合一。為強化規劃的法律定位和實施區域功能管控,《條例(草案)》還明確規定,要科學劃定各類用地用海布局,根據生態涵養、休閑度假、運動觀光等功能需求,統籌海洋生態保護和綠色發展空間布局;在生態涵養功能區域內除建設必要的基礎設施項目以外,禁止其他各類建設項目;在休閑度假、運動觀光功能區域內,應當突出建筑風格和文化內涵,合理控制現有人口規模和旅游承載量,不得新建、改建、擴建污染或者破壞生態環境的項目。同時,還對人口調控、生態資源保護、海島特色建筑管控、依法劃定重點生態保護區等內容作出了規定。
(二)關于生態修復與培育
《條(tiao)例(li)(草案)》堅持把生態保護作為第一要務,建立健全生態修復與培育長效機制,著力統籌實施山水林岸城全域系統保護修復,構建邊界清晰、功能明確、管控有效的生態綜合保護體系,并為此規定了一系列比國家法律法規更嚴格的保護制度:一是,省人民政府、煙臺市人民政府應當加強對長島海洋生態保護工作的監督,實行全域生態保育,提高海洋生態保護水平;二是,煙臺市人民政府和長島試驗區管理機構應當采取措施,對防護林、海島、濱海濕地、海灣、山體等進行重點保護;三是,長島試驗區管理機構應當嚴格控制近海養殖密度和養殖面積,逐步清理陸基養殖設施;四是,加強破損和裸露山體生態治理,對地質遺跡和易發生地質災害山體進行勘察整治,鼓勵植樹造林,調整林分結構,保護和修復海島原有地形地貌。另外,還對最嚴格的水資源管理制度以及海上垂釣、擴建曬場、撿拾球石、野生動物保護等行為的規范管理,提出了明確要求。
(三)關(guan)于污染防治
《條例(草案)》著力統籌陸海環境整治,加強陸海污染源管控和污染治理,并從以下幾個方面規定了具體舉措:一是,制定并實施循環經濟、清潔生產、環境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施,嚴格執行污染物排放標準,加強重點區域、重點行業污染控制,減少污染物排放;二是,優先發展公共交通和智能交通管理系統,鼓勵推廣使用新能源汽車和其他清潔交通工具,倡導綠色、低碳出行,并實行機動車總量控制制度;三是,完善海上溢油監視監測和應急處置系統,防控海上溢油污染;四是,完善長島試驗區垃圾接收、轉運以及處理處置等基礎設施建設,并實施島內島外垃圾統籌處理制度;五是,統籌建設污水集中處理設施及配套管網,提高污水的收集率和處理率;六是,對海水養殖用藥、近岸垃圾及漂浮物清理、無居民海島污染防治等作出明確規定。
(四)關于保障措施(shi)
長(chang)島試驗(yan)區承載著探索建(jian)立海(hai)洋生態保護和持續(xu)發展體(ti)(ti)制機制的(de)重(zhong)要使(shi)命(ming)。將省、市的(de)支持措施通過(guo)立法確定下來,為長(chang)島試驗(yan)區長(chang)遠發展提供(gong)可(ke)靠的(de)法治保障,是立法需要重(zhong)點規范(fan)的(de)內容。為此,《條例(草案)》專設“保障措施”一章,從長島試驗區職能定位、財政支持、生態保護補償機制、人才培養等方面作出了規定。一是,按照精簡、統一、效能的要求,建立職能綜合、結構優化、運行高效的行政管理體制;二是,實行財政單獨核算和全額留存,長島試驗區生態保護、基礎設施建設以及義務教育、醫療衛生、居民養老等基本民生支出和行政運行經費缺口,由省、市兩級財政予以補助;三是,省人民政府、煙臺市人民政府、長島試驗區管理機構應當按照保護優先、持續發展和“誰受益誰補償”的原則,完善生態保護補償機制,通過市場化、多元化方式籌集生態保護補償資金;四是,對生態產品交易市場培育以及支持科技、教育、醫療機構與長島試驗區融合創新發展作出專門規定;五是,明確長島試驗區管理機構可以制定人才引進配套措施,創新用人機制和分配機制,積極探索績效薪酬和聘任聘用制;六是,從海洋生態保護工作實際需要出發,對地方性法規、政府規章的暫時調整或者停止適用作出特別規定。
(五(wu))關于法(fa)律責任
在符合立法法、行(xing)政處罰法等(deng)法律的前提下(xia),《條例(草案)》堅持從嚴處罰,結合當地生態環境保護工作實際,嚴格落實各項環保法律法規。針對違反本條例規定的行為,如違法進行海上垂釣,未按照規定科學確定養殖密度、合理投餌和使用藥物,非法改變、破壞山體、自然岸線,新建、擴建曬場,傷害、販賣鳥類、蛇類等野生動物等,分別設定了相應的法律責任。在處罰主體方面,法律法規已作出明確規定的,由自然資源、生態環境、海事管理等部門依法作出處罰;法律法規沒有規定的,由長島試驗區管理機構依法實施處罰。同時,《條例(草案)》還對長島試驗區管理機構及有關部門的失職瀆職行為規定了相應的責任。
以上說(shuo)明和《條例(草案)》,請予審議。
山東省長島海洋生(sheng)態保護(hu)條(tiao)例
(草(cao)案)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(gui)劃(hua)與區域功能(neng)管控
第(di)三章 生態修(xiu)復與培(pei)育
第四章 污染防治
第五章 保障措施(shi)
第六(liu)章 法律責任
第七章 附則
第一章(zhang) 總則
第一(yi)條 為了保護長島海洋生態,防治污(wu)染損害,促進長島經濟和(he)(he)社會持續發(fa)展,根據《中華人民共和(he)(he)國海洋環境保護法(fa)》等法(fa)律、行(xing)政法(fa)規,制(zhi)定本條例。
第二條 在長島海洋生(sheng)態文明綜合試驗區(以下簡稱長島試驗區)內從事規劃建設、生態修復與培育、污染防治以及其他與海洋生態保護有關的活動,適用本條例。
本條例所稱長(chang)(chang)島試驗區包括(kuo)長(chang)(chang)島151個島嶼及其所屬海域。
第三條 長島海洋生(sheng)態保護應(ying)當遵(zun)循(xun)規(gui)劃引領、保護優先(xian)、陸海統籌、綠色發展的原則。
第四條 省人(ren)(ren)民政(zheng)府、煙(yan)臺(tai)市人(ren)(ren)民政(zheng)府應當加強(qiang)對長島(dao)海(hai)洋生態(tai)文明建設的領導,建立(li)健全(quan)長島(dao)試驗區生態(tai)保(bao)護體(ti)制(zhi)機制(zhi),制(zhi)定有利于生態(tai)保(bao)護和持(chi)續發(fa)展的政(zheng)策措施,協調解(jie)決工作(zuo)中的重大(da)(da)問題,加大(da)(da)財政(zheng)投(tou)入,推動(dong)長島(dao)試驗區全(quan)面健康發(fa)展。
第五條 長島試驗區管理機構作為(wei)煙臺市人民政府的派出機構,依照本條例規定履行生態保護和相關(guan)的行政許可、監(jian)督檢查、行政處(chu)罰等職責。
省(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門、煙臺(tai)市人(ren)民(min)政府(fu)生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門及其在長島試驗區的(de)派出機(ji)構,依據有關法(fa)律(lv)、法(fa)規做好海洋(yang)生態(tai)保護(hu)的(de)相關工作。
第六(liu)條 省人民(min)政(zheng)府(fu)、煙(yan)臺市人民(min)政(zheng)府(fu)和(he)長島試(shi)驗區管理機構應當統籌生態保護與經濟社(she)會發展(zhan),立足長島特色和(he)優勢,按照新舊動能轉換要求(qiu)推(tui)進休閑旅(lv)游、現代漁業(ye)、醫養(yang)健康、海(hai)洋文化等(deng)生態友好(hao)型(xing)產業(ye)發展(zhan)。
第七條 煙臺(tai)市人民政府、長島(dao)試驗區管理機構應當加強對長島(dao)海洋生態保護(hu)(hu)的宣(xuan)傳教育,增強公民環境保護(hu)(hu)意識(shi),并對在長島(dao)海洋生態保護(hu)(hu)工作中(zhong)做出顯(xian)著成績的單位和個人給予(yu)表彰獎勵。
鼓勵公民、法人和其他組織以(yi)志愿服務(wu)、捐贈等方(fang)式參與長島(dao)海洋生態(tai)保護活動。
第二章(zhang)規劃與區域(yu)功能(neng)管控
第八條 省人民(min)(min)政府發展改革部門應當會同(tong)有關部門和煙臺市人民(min)(min)政府,編(bian)制長島海洋生態文(wen)明綜(zong)合試驗區(qu)建設規劃(以下簡稱長島試驗區規劃),報省人民政府批準后公布實施。
長島試(shi)驗(yan)區(qu)規劃(hua)(hua)是(shi)長島生態(tai)保護和建(jian)設發(fa)展的依據。在(zai)編制、調整相關專項規劃(hua)(hua)時,應當(dang)與長島試(shi)驗(yan)區(qu)規劃(hua)(hua)相銜(xian)接,并實行多(duo)規合一(yi)。
第九條 長島(dao)(dao)試(shi)驗(yan)區(qu)規劃(hua)以及相關專項(xiang)規劃(hua)應當(dang)科學(xue)確定長島(dao)(dao)試(shi)驗(yan)區(qu)的功(gong)能定位、發(fa)展規模、保(bao)護(hu)(hu)和建設(she)布局,劃(hua)定永久保(bao)護(hu)(hu)岸線(xian)、生產生活岸線(xian)、基(ji)礎設(she)施建設(she)控制線(xian)、歷史文化(hua)保(bao)護(hu)(hu)線(xian)、生態保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)和通航資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)。
不符合長島試驗區規劃(hua)要求的既有建設項目應當依法關停或者(zhe)遷出。
第十條 省人民政(zheng)府、煙臺市人民政(zheng)府和長(chang)島(dao)試驗(yan)區(qu)管理機構(gou)應(ying)當根據長(chang)島(dao)試驗(yan)區(qu)發(fa)展目標(biao)、功能定位和海洋主體功能區(qu)劃,制(zhi)定實施(shi)差異化(hua)(hua)人口發(fa)展措(cuo)施(shi),合(he)理控制(zhi)人口增量(liang),優(you)化(hua)(hua)人口布局和結構(gou),組織實施(shi)生態移(yi)民,逐步減少有居民海島(dao)數量(liang)。
第十一(yi)條 長島試(shi)驗(yan)區應(ying)當科(ke)學劃定各類用地用海(hai)布局,根據生態涵養、休閑(xian)度假、運動觀光等功能需求,統籌海(hai)洋生態保護和綠(lv)色發展空間布局。
除建設(she)必要(yao)的基礎設(she)施項(xiang)目以(yi)外,在生態(tai)涵養(yang)功能(neng)區域內禁止其他各類建設(she)項(xiang)目。
在休閑度假、運(yun)動觀光功能區(qu)域內(nei),應(ying)當突出建筑風格和(he)文化(hua)內(nei)涵,合(he)理控制現有人口(kou)規模(mo)和(he)旅游(you)承載量,不得新建、改建、擴建污染(ran)或者(zhe)破壞生態環境的項目。
第(di)十(shi)二條 長島試驗區(qu)應當根據海洋功(gong)能(neng)區(qu)劃(hua)和近(jin)岸海域環境功(gong)能(neng)區(qu)劃(hua)確定(ding)的海域功(gong)能(neng),嚴格控制近(jin)海養(yang)(yang)殖區(qu)域,依法(fa)劃(hua)定(ding)禁養(yang)(yang)區(qu)、限養(yang)(yang)區(qu),逐步推行深海遠海規模(mo)化(hua)養(yang)(yang)殖。因劃(hua)定(ding)禁養(yang)(yang)區(qu)、限養(yang)(yang)區(qu)造成(cheng)養(yang)(yang)殖業戶(hu)損失的,應當依法(fa)予以補償。
近(jin)海養殖應當(dang)避開港口、航道水(shui)域,不得影響通(tong)航安全。
第(di)十三條 長島試(shi)驗區應(ying)當加強(qiang)海岸(an)線(xian)資(zi)源保護(hu),健全(quan)自然(ran)岸(an)線(xian)保有率管控制度,劃定管控范圍(wei)。
在有居民海島岸線向陸地一(yi)側的管控范圍內(nei),除(chu)重大公益以及基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)工程外,應(ying)當嚴(yan)格控制建設(she)(she)其(qi)他項目;管控范圍內(nei)既有的建設(she)(she)項目和構筑物,應(ying)當按照長島試驗區規劃(hua)的要求逐步(bu)拆除(chu)或者遷出。
第十(shi)四條 在具(ju)(ju)有(you)重要(yao)科研價值(zhi)的候鳥生(sheng)(sheng)存(cun)區(qu)(qu)域(yu)、斑海豹等珍稀瀕危生(sheng)(sheng)物的天然集中分布區(qu)(qu)域(yu)以及具(ju)(ju)有(you)重大文化價值(zhi)的歷史遺跡和(he)自(zi)然景觀(guan)區(qu)(qu)域(yu),應當依法(fa)劃定自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、水(shui)產種質(zhi)資源保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、森林公(gong)園(yuan)(yuan)、海洋公(gong)園(yuan)(yuan)、地質(zhi)公(gong)園(yuan)(yuan)等重點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu),并(bing)嚴格劃定界限(xian)范圍(wei)和(he)自(zi)然資源確權登記,制(zhi)定實施(shi)保(bao)護(hu)(hu)措施(shi),確保(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統安(an)全(quan)。
第十(shi)五條 長(chang)島(dao)(dao)試驗區(qu)的建設項(xiang)目應(ying)當與海(hai)島(dao)(dao)環境和(he)景(jing)觀相(xiang)協(xie)調(diao)。長(chang)島(dao)(dao)試驗區(qu)管理機構應(ying)當制定海(hai)島(dao)(dao)城鄉(xiang)管理規(gui)范和(he)修補方案,科(ke)學規(gui)劃(hua)建筑(zhu)風(feng)格、園林(lin)雕塑、景(jing)觀照明、街道界面等公共設施,合(he)理布局城鄉(xiang)空(kong)間和(he)天際線,保持海(hai)島(dao)(dao)風(feng)采特色。
第三章(zhang) 生態修復與培育
第十六條省人民政府(fu)、煙(yan)臺(tai)市人民政府(fu)應當加強對長島海(hai)洋生態(tai)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)的監(jian)督,建立健全海(hai)洋生態(tai)保(bao)護(hu)與修復(fu)長效機制(zhi),實行(xing)全域(yu)生態(tai)保(bao)育(yu),提高海(hai)洋生態(tai)保(bao)護(hu)水平。
煙臺(tai)市人民政(zheng)府和長島(dao)試驗(yan)區管理機(ji)構應當采取措施,對防護林、海(hai)(hai)島(dao)、濱海(hai)(hai)濕地(di)、海(hai)(hai)灣、山體等進行重點保護。
第十七條 長島試驗區管(guan)理機(ji)構應當嚴格(ge)落實(shi)海洋(yang)功能區劃和海洋(yang)生(sheng)態環境(jing)保護(hu)規劃,對違法圍海填(tian)海工程設(she)施依法查處,限(xian)期清(qing)理,恢復(fu)生(sheng)態原貌。
除(chu)國家重大戰略項目外,禁止從事(shi)圍海(hai)(hai)填(tian)海(hai)(hai)活動。
第十八條長島試驗區管(guan)理機構應當嚴格控制近海養(yang)殖(zhi)(zhi)密(mi)度(du)和養(yang)殖(zhi)(zhi)面積,逐步清理陸(lu)基養(yang)殖(zhi)(zhi)設施。
鼓勵科學建設海(hai)(hai)洋牧場和人工魚礁群(qun),發展生(sheng)態漁業,開展種群(qun)資源恢(hui)復,保護(hu)和修(xiu)復海(hai)(hai)洋生(sheng)態系(xi)統。
第十(shi)九條(tiao) 長島(dao)試驗區管理機構(gou)應當加強破損和(he)(he)裸露(lu)山(shan)體的(de)生態(tai)治(zhi)理,對地質遺跡和(he)(he)易發生地質災害的(de)山(shan)體進行勘察整治(zhi),鼓勵植樹造林,調整林分結構(gou),保護和(he)(he)修復海島(dao)原有地形地貌。
第二十(shi)條長島(dao)試驗區管(guan)理機構應當(dang)組(zu)織(zhi)開展受(shou)損海岸線的整治修復,實施(shi)海岸線整治修復工(gong)程(cheng),拆除海岸線破舊建筑(zhu),加強海島(dao)球石資源管(guan)理,保護海岸生態環境(jing)和自然(ran)景觀。
第二十(shi)一條 因工程(cheng)建(jian)設(she)等(deng)造成生(sheng)態(tai)破壞的,由責任人(ren)依法(fa)承擔生(sheng)態(tai)整治修復義務;拒不承擔的,長島(dao)試驗區管理機構可以依法(fa)代為履行(xing),整治修復費用由責任人(ren)承擔。
第二十二條長島試驗區(qu)管理機構應(ying)當(dang)采(cai)取封(feng)山育林、海底(di)森林營造、增殖放流等(deng)措施,為(wei)魚類(lei)、鳥(niao)類(lei)等(deng)生(sheng)物種群(qun)的繁衍(yan)生(sheng)息創造良好(hao)環境,保(bao)持生(sheng)態(tai)平衡。
第二十(shi)三條 長(chang)島試驗(yan)區(qu)應當(dang)實(shi)施最嚴格的水(shui)資(zi)源管(guan)理(li)制度,嚴格控制地下(xia)水(shui)開采。在城市公共供水(shui)管(guan)網(wang)覆蓋區(qu)域內,禁(jin)止取(qu)用地下(xia)水(shui)。
鼓(gu)勵采用(yong)(yong)(yong)雨水(shui)(shui)集蓄、海水(shui)(shui)淡化、污(wu)水(shui)(shui)再生(sheng)利用(yong)(yong)(yong)等技(ji)術,合(he)理開發和節約利用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)資(zi)源。
第二十四條 長(chang)島試(shi)驗區(qu)管理(li)機構(gou)應當(dang)定期對海島及其周邊海域(yu)物(wu)種(zhong)進行(xing)普(pu)查登記,加強動植(zhi)物(wu)檢疫,建立外(wai)來物(wu)種(zhong)入侵預警機制(zhi),做好自然資源有(you)害生物(wu)防(fang)治工作,保(bao)護生物(wu)資源的原(yuan)生性(xing)和多樣性(xing)。
第二十五(wu)條 長島試(shi)驗(yan)區應當加強對海上垂釣活動的管理,明確可以垂釣的魚(yu)類(lei)、標準、限額、區域、時間等(deng)內容,保護海洋(yang)魚(yu)類(lei)資源。
從事(shi)海上垂釣的船舶(bo)、餌(er)料(liao)應當(dang)符合安全和環(huan)境保護的要(yao)求(qiu)。禁止使用不符合規定的船舶(bo)、漁具從事(shi)漁業生產、載人游覽(lan)、海上垂釣等(deng)活動。
第二(er)十六(liu)條 長島試驗(yan)區管理機構(gou)應(ying)當將(jiang)殯葬(zang)設施建設納入城鄉(xiang)建設發展規劃(hua),在具(ju)備(bei)條件的有居民(min)島全面推行(xing)遺體火化制度;鼓勵(li)和支持生態殯葬(zang),提倡文明祭祀。
第二(er)十七條 在長(chang)島試驗區內禁(jin)止(zhi)從事下列破壞海洋生態的活動:
(一)非法改(gai)變、破壞(huai)山體、自然(ran)岸線(xian)、濱海濕地;
(二)新建、擴建曬場或者其他具有(you)相(xiang)應晾曬功(gong)能的場地;
(三)拾撿、帶離(li)或者(zhe)擅自采(cai)挖球(qiu)石;
(四)擅自(zi)采集(ji)國家和(he)省重點(dian)保護的野生植物(wu);
(五)傷害、販賣鳥(niao)類、蛇類等野生(sheng)動物,損毀(hui)鳥(niao)巢或者采拾、買賣鳥(niao)蛋(dan);
(六)使用(yong)非(fei)專用(yong)食物(wu)投(tou)喂海鳥、海豹(bao)等(deng)野生動(dong)物(wu);
(七)開采海砂、海泥(ni)或者以其他方式破壞海底(di)自然環境;
(八)在劃定的禁火區(qu)內(nei)吸煙、生火、燒(shao)香、燒(shao)紙;
(九)其他破壞海洋生態的活動。
第四章污染防治
第二十八條 長島(dao)試驗區(qu)應當制定實施循環經濟、清潔生產、環境綜合治理、廢棄物(wu)(wu)資源化等政策措(cuo)施,嚴格執行污染物(wu)(wu)排放標準,加強(qiang)重點區(qu)域、重點行業(ye)污染控制,減少污染物(wu)(wu)排放。
第二(er)十九條 長(chang)島試(shi)驗區管(guan)理機構應當完善海洋生態評估(gu)和污(wu)染(ran)預(yu)警系統(tong),建立健全監視監測(ce)體(ti)系并配置(zhi)必(bi)要的(de)監視監測(ce)站點,加(jia)強對海島及其(qi)周邊海域生態環(huan)境的(de)實(shi)時監視監測(ce)。
第三(san)十條 長島試(shi)驗區管理機構(gou)應當優(you)先發展公共交通(tong)和智能(neng)交通(tong)管理系統,鼓勵推廣使用新(xin)能(neng)源汽(qi)車和其他清潔交通(tong)工具(ju),倡導綠色、低碳出(chu)行。
實行機(ji)動(dong)(dong)(dong)車總量控(kong)(kong)制(zhi)制(zhi)度。長島(dao)(dao)試驗區管(guan)理(li)機(ji)構可以根據(ju)海島(dao)(dao)交通承載(zai)能力、大氣環境質量狀況和(he)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車排放污染程(cheng)度等,制(zhi)定機(ji)動(dong)(dong)(dong)車數量調控(kong)(kong)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa),合理(li)確定島(dao)(dao)內機(ji)動(dong)(dong)(dong)車總量和(he)外來進島(dao)(dao)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車數量。
第三十一條 省(sheng)人民政府(fu)應(ying)當組(zu)織生(sheng)態環境、應(ying)急(ji)管(guan)理、自然(ran)資(zi)源、海(hai)(hai)(hai)事管(guan)理等部(bu)門完(wan)善海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)溢(yi)油(you)(you)監(jian)視監(jian)測系統,建(jian)設海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)溢(yi)油(you)(you)應(ying)急(ji)處置設備庫,提高海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)溢(yi)油(you)(you)災害預測預警(jing)和應(ying)急(ji)處置能力,防控海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)溢(yi)油(you)(you)污(wu)染。
第三十二條(tiao) 長島(dao)試(shi)驗區(qu)管理(li)機構應當完善(shan)長島(dao)試(shi)驗區(qu)垃(la)圾接收(shou)、轉運(yun)以及處(chu)理(li)處(chu)置等基礎(chu)設施(shi),實現(xian)垃(la)圾分類處(chu)置和無(wu)害(hai)化處(chu)理(li);無(wu)法(fa)進行無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)的固體垃(la)圾以及其他廢棄物,應當及時運(yun)至島(dao)外垃(la)圾處(chu)理(li)廠(chang)集中處(chu)理(li)。
第三(san)十三(san)條(tiao) 港口、碼(ma)頭應當建設必要的污水(shui)、垃圾接(jie)收(shou)、轉運以及處(chu)理處(chu)置裝置。在長(chang)島(dao)試(shi)驗區海域(yu)范圍內(nei)航行(xing)、停(ting)泊和作業(ye)的船(chuan)舶,應當在港口、碼(ma)頭或(huo)者(zhe)其(qi)他指定地(di)點統一處(chu)置各種油(you)類、油(you)類混合物和含有毒有害物質的洗艙水(shui)、壓(ya)載水(shui),并不得(de)超標排放污染物。
禁止無船(chuan)名船(chuan)號(hao)、無船(chuan)舶(bo)證(zheng)書、無船(chuan)籍港(gang)的船(chuan)舶(bo)航行、作業或(huo)者在海上停泊(bo)。
第(di)三十四條 長島(dao)試驗區管理(li)(li)機(ji)構應(ying)當(dang)統籌(chou)建設污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處理(li)(li)設施(shi)以及配套管網,提高污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集(ji)率和處理(li)(li)率。生活污(wu)水(shui)(shui)、工業廢(fei)水(shui)(shui)以及餐飲、洗車(che)等產生的污(wu)水(shui)(shui),應(ying)當(dang)納入污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處理(li)(li)系統經處理(li)(li)達標(biao)后方可排放。
未納(na)入污(wu)水集中處(chu)理(li)系統的(de)海(hai)水養殖、育苗、冷(leng)藏等(deng)產生的(de)污(wu)水,應當(dang)處(chu)理(li)達標后方可向外環境排放。
第(di)三十五條 從事海(hai)(hai)水養殖(zhi)的(de)(de)單(dan)位、個(ge)人應(ying)當科(ke)學確定養殖(zhi)密度,合理投餌和(he)使用(yong)藥物,防(fang)止對海(hai)(hai)洋環(huan)境造成污染;海(hai)(hai)水養殖(zhi)用(yong)藥應(ying)當符合國家(jia)和(he)省(sheng)有(you)關藥物安全使用(yong)的(de)(de)規(gui)定和(he)標準,不得使用(yong)國家(jia)和(he)省(sheng)明令(ling)禁止使用(yong)的(de)(de)藥物。
第三十六條 港(gang)口、碼頭以及(ji)海水養(yang)殖、濱(bin)海旅游等使(shi)用海域(yu)或者(zhe)海岸線的(de)單位、個人,應當防止污染物、廢棄物進入海域(yu),并負責清(qing)除使(shi)用范圍(wei)內的(de)生活垃圾和固體漂浮物;拒不(bu)清(qing)除的(de),長島試驗(yan)區管理機構可以依法代為清(qing)除。
第三十(shi)七條 因(yin)公務、教(jiao)學(xue)、科學(xue)調查等(deng)經依(yi)法批(pi)準需要臨時使用無(wu)居民海島的,不得在島上建造(zao)永久性建筑物或者設施,不得破壞海島生態(tai)環(huan)境。
建(jian)(jian)造的臨時性(xing)建(jian)(jian)筑物(wu)或者設施,使用人(ren)必須(xu)在使用完畢后及時拆除,并將垃圾清(qing)運出島,修(xiu)復受到損害的生態環境(jing)。
第(di)三十(shi)八(ba)條 在(zai)長島試驗區內(nei)禁止從(cong)事下列污染(ran)環境的行為:
(一)飼養牛、羊等牲畜;
(二)在(zai)非(fei)指定地(di)點傾倒垃(la)圾;
(三(san))焚燒雜(za)草、露天(tian)燒烤、燃放(fang)煙花爆(bao)竹、放(fang)飛孔明燈;
(四)其(qi)他超(chao)出環境承(cheng)載(zai)能力的污染行為。
第五章(zhang)保障(zhang)措施
第三(san)十九(jiu)條 長島試驗區應當按(an)照(zhao)精簡、統(tong)一、效(xiao)能(neng)的(de)要求,建立(li)職能(neng)綜合、結構優化、運行高效(xiao)的(de)行政管(guan)理(li)(li)體制,健全海洋(yang)生態保護和持續發展相適(shi)應的(de)運作機制,依法履(lv)行建設項目審(shen)批(pi)、土(tu)地使用、港航管(guan)理(li)(li)、海洋(yang)漁業管(guan)理(li)(li)等方面的(de)職責。
第四十條 長(chang)島試驗區實行財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)單獨核(he)算,區內實現(xian)的地方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)全(quan)額(e)留存,繳入(ru)省(sheng)(sheng)、市財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)的部(bu)分(fen)予(yu)以全(quan)額(e)返還。長(chang)島試驗區生態保護、基礎設施建設以及義務教育(yu)、醫療衛生、居民養老等基本民生支出和(he)行政(zheng)(zheng)(zheng)運行經費缺口,由省(sheng)(sheng)、市兩級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)根(gen)據事權劃分(fen)給予(yu)補助(zhu)。
第四十一(yi)條 省人(ren)民政府、煙臺(tai)市人(ren)民政府和(he)長島試驗區管(guan)理機(ji)構(gou)應當按(an)照(zhao)保護優(you)先、持續發展和(he)“誰受益誰補償”的原則,完善生態保護補償機制,并通過市場化、多元化方式籌集生態保護補償資金。
生態保護補償(chang)資金(jin)應當專(zhuan)款專(zhuan)用,其來源(yuan)包(bao)括:
(一)國家、省、市財政撥付的生態保護(hu)補償資(zi)金;
(二(er))旅游門票收入中的生(sheng)態保(bao)護補償部(bu)分;
(三)漁業資源增殖保(bao)護(hu)費中的(de)生態(tai)保(bao)護(hu)補償部分;
(四)資源使用費(fei)中的生(sheng)態保護補償部分;
(五)社(she)會捐贈的(de)資(zi)金;
(六)通過其他方式籌集(ji)的(de)資金。
第四十二條 省人民(min)政府、煙臺市人民(min)政府應當(dang)充分考慮長島試(shi)驗(yan)區生態保護的需要,加大在土地、海(hai)域、風景名勝等資源使用費中用于長島試(shi)驗(yan)區生態補償的比重(zhong)。
第四十三條長島試驗區管理機(ji)構應當建立健全海洋生態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償(chang)(chang)協商機(ji)制,支持(chi)引導海洋生態(tai)(tai)保(bao)護者與受益(yi)者通過排污權交(jiao)易(yi)、碳排放交(jiao)易(yi)、生態(tai)(tai)產(chan)品服務標志(zhi)使(shi)用等市場化(hua)運(yun)作的方式籌集海洋生態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)償(chang)(chang)資金。
鼓(gu)勵社會(hui)資本投(tou)資海(hai)洋生(sheng)態保護(hu)與開(kai)發項目,并按照約(yue)定享受(shou)投(tou)資開(kai)發權益。
第四(si)十四(si)條 長(chang)島試驗區管理機構應(ying)當探索生(sheng)態產品(pin)價值(zhi)實現機制(zhi),培育生(sheng)態產品(pin)交易市場,創新綠色金(jin)融工具(ju),推動生(sheng)態產品(pin)資本(ben)化運作,鼓勵(li)和引(yin)導社(she)會資本(ben)參與長(chang)島試驗區生(sheng)態友好(hao)型產業發(fa)展(zhan)。
第(di)四十五條(tiao) 省(sheng)人民政府、煙臺市人民政府應當支(zhi)持科技、教育、醫療(liao)機構(gou)與長島(dao)試驗(yan)區融合創新(xin)發(fa)展(zhan),改善區域發(fa)展(zhan)環境。
長島試驗(yan)區管理機構應(ying)當制定人才引進配套措施,創新用(yong)人機制和分配機制,積極(ji)探索績效(xiao)薪酬和聘(pin)任聘(pin)用(yong)制。
第四十(shi)六條 長島試驗區管(guan)理機構(gou)應當加(jia)強海(hai)洋生態保護執法(fa)工(gong)作,配備必要的(de)執法(fa)裝備,并可以采用衛星遙感、航(hang)(hang)空(kong)巡查、船(chuan)舶(bo)巡航(hang)(hang)等方式調查取證,依法(fa)及時處理違法(fa)行為。
第四十七(qi)條 長島(dao)試(shi)驗(yan)區實施海洋生(sheng)態(tai)保護需要暫時調(diao)(diao)整或者(zhe)停(ting)止(zhi)適用(yong)地方(fang)性(xing)法規(gui)的,省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府、煙(yan)(yan)臺市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政府應當依法提請(qing)省(sheng)人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)或者(zhe)其常務(wu)委員會(hui)、煙(yan)(yan)臺市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)或者(zhe)其常務(wu)委員會(hui)作出(chu)決(jue)(jue)定(ding);需要暫時調(diao)(diao)整或者(zhe)停(ting)止(zhi)適用(yong)政府規(gui)章的,省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府、煙(yan)(yan)臺市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政府應當及時作出(chu)決(jue)(jue)定(ding)。
第六(liu)章 法(fa)律(lv)責(ze)任
第四十八條 違反本條例規(gui)定的(de)(de)行(xing)為,法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)已規(gui)定法(fa)(fa)律(lv)責任的(de)(de),從(cong)其規(gui)定;法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)未規(gui)定法(fa)(fa)律(lv)責任的(de)(de),依照本條例規(gui)定執行(xing)。
第四十(shi)九條 違反本條例規(gui)定,從事海上垂(chui)釣(diao)的(de)(de)(de)船舶、餌料不符合安全和環(huan)境保(bao)護(hu)要求,或者使用不符合規(gui)定要求的(de)(de)(de)船舶、漁具從事漁業(ye)生產、載(zai)人游覽、海上垂(chui)釣(diao)等(deng)活動的(de)(de)(de),由長(chang)島試驗區(qu)管理(li)機構責令改正,處以一(yi)萬(wan)元以上五萬(wan)元以下的(de)(de)(de)罰款。
第五(wu)十條(tiao) 違(wei)反本條例規定,非法改變(bian)、破(po)壞山(shan)體(ti)、自然岸線、濱海濕地的,由長島試(shi)驗區管理機(ji)構責(ze)令改正(zheng),處以五萬(wan)元以上(shang)二十(shi)萬(wan)元以下的罰款(kuan)。
第五十(shi)一條 違反本條(tiao)例規定,新(xin)建、擴建曬(shai)場或者其他具有(you)相應晾曬(shai)功能(neng)的(de)(de)(de)場地(di)的(de)(de)(de),由(you)長島試(shi)驗區管理(li)機構責令改正,處(chu)以(yi)(yi)五千元以(yi)(yi)上三(san)萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)。
第五(wu)十(shi)二(er)條 違反本條例規定,拾撿、帶(dai)離(li)、擅自采挖球石(shi),開采海砂(sha)、海泥或者(zhe)以其他方式破壞海底自然(ran)環(huan)境(jing)的,由長(chang)島試驗區(qu)管理機構或者(zhe)自然(ran)資源主管部門責令改正,沒收違法所得,處以一(yi)千元(yuan)以上一(yi)萬元(yuan)以下(xia)的罰(fa)款;情節(jie)嚴重的,處以一(yi)萬元(yuan)以上五萬元(yuan)以下(xia)的罰(fa)款。
第五(wu)十三條 違反(fan)本(ben)條例規定,擅自采集國家和省(sheng)重(zhong)點保(bao)護的(de)(de)野生植(zhi)(zhi)物(wu)的(de)(de),由長島試驗區(qu)管(guan)理機構或(huo)者自然資(zi)源主管(guan)部門沒收采集的(de)(de)野生植(zhi)(zhi)物(wu)和違法(fa)所得,處以違法(fa)所得十(shi)倍(bei)以下的(de)(de)罰款(kuan)。
第五(wu)十四條 違反本條例規定,傷害、販賣(mai)鳥類、蛇類等野生動物,損(sun)毀鳥巢或(huo)者(zhe)采拾、買賣(mai)鳥蛋的,由長島試驗區管理機構或(huo)者(zhe)自然資源(yuan)主管部(bu)門責(ze)令(ling)改正,處以(yi)一千元以(yi)上一萬元以(yi)下(xia)的罰款(kuan)。
第五十五條 違反本條例規定,使用非專用食物(wu)投(tou)喂海鳥、海豹等野生動物(wu)的(de),由長島試(shi)驗區管(guan)理(li)機(ji)構(gou)責令改正,處以二(er)百元(yuan)(yuan)以上(shang)二(er)千元(yuan)(yuan)以下的(de)罰(fa)款。
第五十六(liu)條 違反(fan)本條例規定(ding),在劃定(ding)的(de)禁火區內吸煙、生火、燒香、燒紙的(de),由長島(dao)試驗區管理機(ji)構責(ze)令(ling)改正,處以(yi)二百(bai)元以(yi)上二千(qian)元以(yi)下(xia)的(de)罰款。
第(di)五十七條 違反本條例規定,船舶未在(zai)港口、碼頭(tou)或者(zhe)(zhe)其他指定地點統(tong)一處置(zhi)各(ge)種油(you)(you)類(lei)、油(you)(you)類(lei)混合物(wu)和含有毒有害物(wu)質的洗艙水、壓(ya)載(zai)水,或者(zhe)(zhe)超標排放污染物(wu)的,由長島試驗區管理(li)(li)機構(gou)或者(zhe)(zhe)海事(shi)管理(li)(li)等(deng)部門責令改正,處以(yi)二(er)(er)萬(wan)元(yuan)以(yi)上二(er)(er)十萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款。
第(di)五十八條(tiao) 違反本條(tiao)例(li)規定,無船(chuan)名船(chuan)號、無船(chuan)舶(bo)證(zheng)書(shu)、無船(chuan)籍港(gang)的(de)(de)船(chuan)舶(bo)航行、作(zuo)業或者(zhe)在海上停泊的(de)(de),由長(chang)島試驗區管理機構或者(zhe)海事管理等部門(men)責令改正,處以一萬(wan)元(yuan)以上五(wu)萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)。
第五十(shi)九條 違反本條例規定,從事海水養殖的單位、個人未按照規定科學確定養殖密度、合(he)理投餌和使用(yong)藥物的,由(you)長島試驗區管理機構或者(zhe)漁(yu)業(ye)管理等部門責令改正,處以(yi)(yi)五(wu)千元以(yi)(yi)上(shang)三(san)萬元以(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan)。
第六十(shi)條 違反本條(tiao)例規定,飼(si)養牛、羊等牲畜(chu),在(zai)非指定地點傾倒垃圾,焚燒雜草、露(lu)天燒烤、燃放(fang)煙花爆竹(zhu)、放(fang)飛孔明燈,或者從事其他超出環境承載能力的(de)污染行為的(de),由(you)長(chang)島試驗區管理機構責令(ling)改正,處以(yi)二百元(yuan)以(yi)上(shang)二千元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款。
第(di)六十一條 長島試驗(yan)區(qu)管(guan)理機構以(yi)及(ji)有關部門違法本條例(li)規定,有下列(lie)行為之一的,由主(zhu)管(guan)機關責(ze)令改(gai)正(zheng);情節嚴重(zhong)的,對直接負責(ze)的主(zhu)管(guan)人員和其他直接責(ze)任(ren)人員依法給(gei)予處(chu)分:
(一)開設不符合長島試驗(yan)區(qu)規劃的參觀(guan)、旅游、建(jian)設等項(xiang)目的;
(二)未嚴格(ge)控制近海養(yang)殖(zhi)密度和養(yang)殖(zhi)面積,逐步(bu)清(qing)理(li)陸基養(yang)殖(zhi)設施的;
(三(san))未加強破損和(he)裸(luo)露山(shan)體生態治理,恢復和(he)保護(hu)海島原有地(di)形地(di)貌的(de);
(四)未組織開展受損(sun)海(hai)岸(an)線的(de)整(zheng)治(zhi)修復,加強海(hai)島球石資源(yuan)管理(li),保(bao)護(hu)海(hai)岸(an)生態(tai)環境和自然景觀的(de);
(五)未采(cai)取封山育林、海底森(sen)林營(ying)造、增殖放(fang)流等措(cuo)施保持生態平衡的;
(六)未(wei)完善垃圾接收、轉運以(yi)及處理處置等基礎設施,實現(xian)垃圾分類處置和(he)無(wu)害化(hua)處理的(de);
(七)未統籌建設污水(shui)(shui)集中處(chu)理設施以及配套管網(wang),提高污水(shui)(shui)的收集率和處(chu)理率的;
(八)未(wei)依法查處破(po)壞海洋生態和污染環境的(de)行為的(de);
(九)其(qi)他(ta)濫用職權(quan)、玩忽(hu)職守、徇私舞(wu)弊(bi)的行為(wei)。
第七章(zhang) 附則(ze)
第六十二條 長島試驗區(qu)內自然保(bao)護(hu)區(qu)、森林公(gong)園、風景(jing)名勝區(qu)以及(ji)軍事設(she)施等(deng)的保(bao)護(hu),依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定執行。
第六(liu)十三條 本條例下(xia)列用(yong)語的含義:
(一)曬(shai)場,是指晾曬(shai)、存放(fang)養殖和捕撈物資以及(ji)海(hai)產品的場地。
(二)球(qiu)石,是指產(chan)自長島(dao)試驗區內(nei)海島(dao)和海灘自然形成的(de)各類石頭。
第(di)六(liu)十四條 本條例自 年(nian) 月 日(ri)起施行(xing)。