水產養殖業相關法律法規
來源(yuan):煙臺市(shi)海洋發展和漁(yu)業局 作者: 發布時間(jian):2019/3/28 13:09:23 您是第(di)1位(wei)訪問者
在2019年1月舉行的全國首屆大菱鲆產業發展論壇上,農業農村部漁業漁政管理局養殖處處長陳家勇作了題為《我國水產養殖業現狀與產業綠色發展》的主題報告,報告重點介紹了我國水產養殖業在規劃、建設、生產、經營、環保等方面的法律法規和制度規范。在此整理出報告中所介紹的水產養殖業相關法律法規,以方便廣大養殖者學習、參考和查閱。
01
前(qian)言(yan)
十九大明確提(ti)出,全面深(shen)化(hua)改革(ge)總目標是完(wan)善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)。
全面依(yi)法(fa)治(zhi)國是國家治(zhi)理的(de)一場深刻革命,必須堅持厲行法(fa)治(zhi),推進(jin)科學立法(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)、公正司法(fa)、全民守法(fa)。
行政機關要堅持法(fa)定職責(ze)必須為、法(fa)無授權不可為。
各級領(ling)導干(gan)部(bu)要提高運用(yong)法(fa)(fa)治思(si)維(wei)和法(fa)(fa)治方式深化改(gai)革、推動發展、化解(jie)矛盾、維(wei)護穩定能力,努力推動形成辦事(shi)依法(fa)(fa)、遇(yu)事(shi)找法(fa)(fa)、解(jie)決問題用(yong)法(fa)(fa)、化解(jie)矛盾靠法(fa)(fa)的良好法(fa)(fa)治環境(jing),在(zai)法(fa)(fa)治軌道上(shang)推動各項工(gong)作(zuo)。——習近平(2012年12月4日)
02
漁業法(fa)
第九條 漁(yu)業行政(zheng)主管(guan)部門和(he)其所屬的漁(yu)政(zheng)監督(du)管(guan)理機構及其工作(zuo)人員(yuan)不得參與(yu)和(he)從事漁(yu)業生產經(jing)營(ying)活動。
第四十九(jiu)條 漁(yu)業行(xing)政主(zhu)管部(bu)門和其(qi)所屬的(de)漁(yu)政監督(du)管理機構及其(qi)工作人員(yuan)違反本法(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)核(he)發(fa)許可證(zheng)、分(fen)(fen)配(pei)捕撈限額(e)或者(zhe)從事漁(yu)業生產經營活(huo)動(dong)的(de),或者(zhe)有其(qi)他玩忽職(zhi)守(shou)不履行(xing)法(fa)(fa)定(ding)(ding)義務、濫用職(zhi)權、徇(xun)私舞弊(bi)的(de)行(xing)為的(de),依(yi)法(fa)(fa)給予行(xing)政處(chu)分(fen)(fen);構成犯(fan)罪的(de),依(yi)法(fa)(fa)追究刑(xing)事責任。
第十九條(tiao) 從事(shi)養(yang)殖生產不(bu)得使用含有(you)毒有(you)害物質的餌(er)料、飼料。
第二十條從事養殖生產應當保護水(shui)域生態環(huan)境,科學確定養殖密度,合理投餌、施肥、使用藥物,不得造成水(shui)域的環(huan)境污染。
03
養(yang)殖水域灘涂(tu)使用制度
·水域(yu)灘涂規劃制度
《漁(yu)業法(fa)》第(di)三條 國家對漁(yu)業生產實(shi)行以(yi)養殖為(wei)主(zhu),養殖、捕撈(lao)、加(jia)工并(bing)舉(ju),因地制(zhi)宜,各有側重的方針。
各(ge)級人民(min)政府應當把漁業生產納入國民(min)經濟發展(zhan)計劃,采取措施,加強水域的統(tong)一規劃和(he)綜合利用。
·養殖水域灘涂使用制度
《漁(yu)業(ye)(ye)法》第十一條(tiao) 國(guo)家對水(shui)(shui)域(yu)利(li)用(yong)(yong)進行(xing)統一規(gui)(gui)劃(hua),確(que)定(ding)(ding)可以(yi)用(yong)(yong)于(yu)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)水(shui)(shui)域(yu)和灘(tan)涂(tu)(tu)。單位和個人使用(yong)(yong)國(guo)家規(gui)(gui)劃(hua)確(que)定(ding)(ding)用(yong)(yong)于(yu)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)全(quan)民所有的(de)水(shui)(shui)域(yu)、灘(tan)涂(tu)(tu)的(de),使用(yong)(yong)者應當(dang)向縣級(ji)以(yi)上地方人民政府(fu)漁(yu)業(ye)(ye)行(xing)政主管(guan)部門提出申請,由本級(ji)人民政府(fu)核(he)發(fa)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證,許可其(qi)使用(yong)(yong)該水(shui)(shui)域(yu)、灘(tan)涂(tu)(tu)從(cong)事養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產。核(he)發(fa)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證的(de)具(ju)體(ti)辦法由國(guo)務院規(gui)(gui)定(ding)(ding)。
04
養殖生產管理制(zhi)度
·漁藥(yao)管理制度
《獸(shou)藥管理條例》第七十(shi)二(er)條 獸藥(yao),是指用(yong)于(yu)預防(fang)、治療、診斷動(dong)物疾病(bing)或者有目的(de)地調節(jie)動(dong)物生(sheng)理(li)機(ji)能的(de)物質(含藥(yao)物飼料添加劑(ji)),主要包括:血清制品、疫苗、診斷制品、微生(sheng)態制品、中藥(yao)材(cai)、中成藥(yao)、化學藥(yao)品、抗生(sheng)素、生(sheng)化藥(yao)品、放(fang)射性(xing)藥(yao)品及外用(yong)殺蟲劑(ji)、消毒劑(ji)等。
獸(shou)用處方(fang)藥(yao),是指(zhi)憑(ping)獸(shou)醫處方(fang)方(fang)可購(gou)買(mai)和使用的獸(shou)藥(yao)。獸(shou)用非處方(fang)藥(yao),是指(zhi)由國務(wu)院獸(shou)醫行政管理部門公布的、不需要憑(ping)獸(shou)醫處方(fang)就可以(yi)自行購(gou)買(mai)并(bing)按照說明(ming)書(shu)使用的獸(shou)藥(yao)。
《獸(shou)藥管(guan)理條例》第十五(wu)條獸(shou)藥生(sheng)(sheng)產(chan)企業生(sheng)(sheng)產(chan)獸(shou)藥,應當取得國務院獸(shou)醫(yi)行政管(guan)理部門(men)核發的產(chan)品批準文號(hao)(hao),產(chan)品批準文號(hao)(hao)的有效期為5年。獸藥產品批準文號的核發辦法由國務院獸醫行政管理部門制定。
《獸(shou)藥管理(li)條例》第二十二條 經營獸藥的(de)企業,應當具備下(xia)列條件:
(一)與(yu)所(suo)經營(ying)(ying)的獸藥(yao)相適應(ying)(ying)的獸藥(yao)技術人(ren)員;(二)與(yu)所(suo)經營(ying)(ying)的獸藥(yao)相適應(ying)(ying)的營(ying)(ying)業場所(suo)、設備、倉庫(ku)設施;(三)與(yu)所(suo)經營(ying)(ying)的獸藥(yao)相適應(ying)(ying)的質(zhi)量(liang)管理(li)機構或者人(ren)員; (四)獸藥經(jing)(jing)營質量管理規(gui)范(fan)規(gui)定的其他(ta)經(jing)(jing)營條件。
符(fu)合前款規定條件(jian)(jian)的(de),申(shen)請(qing)人(ren)(ren)方可向市、縣人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)獸(shou)(shou)醫行政管(guan)理(li)部門提(ti)出申(shen)請(qing),并附(fu)具(ju)符(fu)合前款規定條件(jian)(jian)的(de)證明材(cai)料;經營獸(shou)(shou)用(yong)生(sheng)物制品的(de),應當向省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)獸(shou)(shou)醫行政管(guan)理(li)部門提(ti)出申(shen)請(qing),并附(fu)具(ju)符(fu)合前款規定條件(jian)(jian)的(de)證明材(cai)料。
縣級以上地方人民政(zheng)府獸醫行(xing)政(zheng)管(guan)理部門,應當自收到申請之日起(qi)30個工作日內完成審查。審查合格的,發給獸藥經營許可證;不合格的,應當書面通知申請人。
《獸(shou)藥管理條(tiao)例》第五十六條(tiao) 違(wei)反本條例(li)規(gui)定,無獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)、獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)經(jing)營(ying)(ying)許可(ke)證(zheng)(zheng)生(sheng)(sheng)產(chan)、經(jing)營(ying)(ying)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)的(de),或者雖有獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)、獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)經(jing)營(ying)(ying)許可(ke)證(zheng)(zheng),生(sheng)(sheng)產(chan)、經(jing)營(ying)(ying)假、劣(lie)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)的(de),或者獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)經(jing)營(ying)(ying)企業經(jing)營(ying)(ying)人用藥(yao)(yao)品的(de),責令其停(ting)止生(sheng)(sheng)產(chan)、經(jing)營(ying)(ying),沒收用于(yu)違(wei)法生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)原料、輔料、包裝材料及(ji)生(sheng)(sheng)產(chan)、經(jing)營(ying)(ying)的(de)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)和違(wei)法所得,并處違(wei)法生(sheng)(sheng)產(chan)、經(jing)營(ying)(ying)的(de)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)(包括已出售的(de)和未出售的(de)獸(shou)(shou)藥(yao)(yao),下(xia)同)貨(huo)值金額(e)2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。
擅自生產強制免疫所需獸用生物制品的,按(an)照無獸藥生產許可證(zheng)生產獸藥處罰。
《獸藥管理(li)條(tiao)例(li)》第六十三條(tiao) 違反(fan)本條(tiao)例規定,銷售尚(shang)在(zai)用(yong)藥(yao)(yao)期(qi)、休藥(yao)(yao)期(qi)內的(de)(de)(de)(de)動(dong)物(wu)(wu)及其產品用(yong)于食品消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de),或(huo)者銷售含(han)有(you)違禁(jin)藥(yao)(yao)物(wu)(wu)和獸(shou)藥(yao)(yao)殘留(liu)超(chao)(chao)標(biao)的(de)(de)(de)(de)動(dong)物(wu)(wu)產品用(yong)于食品消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de),責令(ling)其對(dui)含(han)有(you)違禁(jin)藥(yao)(yao)物(wu)(wu)和獸(shou)藥(yao)(yao)殘留(liu)超(chao)(chao)標(biao)的(de)(de)(de)(de)動(dong)物(wu)(wu)產品進行無害(hai)化處理,沒收違法(fa)所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
·水產品質量安全規范
《最高人民法(fa)院(yuan)(yuan)、最高人民檢察院(yuan)(yuan)關于辦(ban)理危害食品(pin)(pin)安全(quan)刑(xing)事案(an)件適用法(fa)律若(ruo)干問題的解釋》第八條 在食品(pin)(pin)加(jia)工、銷(xiao)售、運輸、貯存等過程中(zhong),違反食品(pin)(pin)安全(quan)標(biao)準(zhun),超限量或者超范圍濫用食品(pin)(pin)添加(jia)劑,足以(yi)(yi)造成(cheng)嚴重食物中(zhong)毒事故或者其他嚴重食源性(xing)疾病的,依照刑(xing)法(fa)第一百四十(shi)三條的規(gui)定以(yi)(yi)生產(chan)、銷(xiao)售不符合安全(quan)標(biao)準(zhun)的食品(pin)(pin)罪定罪處罰。
在食(shi)用農產(chan)品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中,違反食(shi)品安全標準,超限量或者超范圍(wei)濫用添加劑(ji)、農藥(yao)、獸藥(yao)等,足(zu)以造成嚴(yan)重食(shi)物(wu)中毒事故或者其他嚴(yan)重食(shi)源性(xing)疾病的,適用前款的規定定罪(zui)處(chu)罰。
《刑法》第一(yi)百四十三條 生產(chan)、銷售(shou)不符合(he)安全標準(zhun)的食品罪
生產、銷售不符合食(shi)品(pin)(pin)安全標準的(de)食(shi)品(pin)(pin),足以造(zao)成嚴(yan)(yan)重食(shi)物中毒事(shi)故(gu)或(huo)(huo)(huo)者其他嚴(yan)(yan)重食(shi)源性疾病的(de),處(chu)三年(nian)以下有(you)期(qi)徒(tu)刑或(huo)(huo)(huo)者拘役,并(bing)處(chu)罰金(jin);對人體(ti)健康造(zao)成嚴(yan)(yan)重危害或(huo)(huo)(huo)者有(you)其他嚴(yan)(yan)重情節的(de),處(chu)三年(nian)以上七年(nian)以下有(you)期(qi)徒(tu)刑,并(bing)處(chu)罰金(jin);后果特別嚴(yan)(yan)重的(de),處(chu)七年(nian)以上有(you)期(qi)徒(tu)刑或(huo)(huo)(huo)者無期(qi)徒(tu)刑,并(bing)處(chu)罰金(jin)或(huo)(huo)(huo)者沒(mei)收(shou)財產。
《最高人(ren)(ren)民法院、最高人(ren)(ren)民檢(jian)察院關(guan)于(yu)辦理危(wei)害(hai)(hai)食(shi)品(pin)安全刑(xing)事案件適用法律若干問題的解釋》第九條(tiao) 在食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)、銷(xiao)售(shou)、運輸、貯存等(deng)過程中,摻(chan)入有(you)毒(du)、有(you)害(hai)(hai)的非食(shi)品(pin)原料,或者使(shi)用有(you)毒(du)、有(you)害(hai)(hai)的非食(shi)品(pin)原料加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)的,依照(zhao)刑(xing)法第一百四(si)(si)十四(si)(si)條(tiao)的規定(ding)以生產、銷(xiao)售(shou)有(you)毒(du)、有(you)害(hai)(hai)食(shi)品(pin)罪定(ding)罪處罰。
在食用(yong)農(nong)產(chan)品種植、養殖(zhi)、銷售、運輸、貯存等過程(cheng)中,使用(yong)禁(jin)用(yong)農(nong)藥、獸藥等禁(jin)用(yong)物(wu)質或者其他(ta)有毒、有害(hai)物(wu)質的,適用(yong)前款的規定定罪處罰。
《刑法(fa)》第一百四十四條 生產、銷(xiao)售(shou)有毒、有害(hai)食品罪
在生產、銷(xiao)(xiao)售的(de)食(shi)品中摻入有(you)(you)毒、有(you)(you)害的(de)非食(shi)品原料(liao)(liao)的(de),或(huo)者銷(xiao)(xiao)售明知摻有(you)(you)有(you)(you)毒、有(you)(you)害的(de)非食(shi)品原料(liao)(liao)的(de)食(shi)品的(de),處(chu)五年以(yi)(yi)下(xia)有(you)(you)期徒刑,并(bing)處(chu)罰(fa)金;對人體(ti)健(jian)康造成嚴(yan)重(zhong)危害或(huo)者有(you)(you)其(qi)他(ta)嚴(yan)重(zhong)情節(jie)的(de),處(chu)五年以(yi)(yi)上十(shi)年以(yi)(yi)下(xia)有(you)(you)期徒刑,并(bing)處(chu)罰(fa)金;致人死亡或(huo)者有(you)(you)其(qi)他(ta)特別嚴(yan)重(zhong)情節(jie)的(de),依照本法第一(yi)百四(si)十(shi)一(yi)條的(de)規定處(chu)罰(fa)。
·水生(sheng)動物防疫檢疫制(zhi)度
《動物防疫(yi)法(fa)》規定對動物、動物產品實施(shi)檢疫(yi)(第四十一條)。
《動(dong)物檢疫管理辦法》第五(wu)章(zhang) 水產(chan)苗種產(chan)地(di)檢疫(yi)。
《動(dong)物防疫法》鄉村獸醫服(fu)務(wu)人員可以在鄉村從(cong)事(shi)動(dong)物診(zhen)療服(fu)務(wu)活動(dong),具體(ti)管理辦法由國務(wu)院(yuan)獸醫主(zhu)管部(bu)門(men)制定(第五十七條)。
《鄉(xiang)村獸(shou)醫管理(li)辦法(fa)》規定了從(cong)事(shi)水(shui)生動(dong)物疫病防治(zhi)的(de)鄉(xiang)村獸(shou)醫管理(li)(第(di)二(er)十二(er)條)。
·良(liang)種審(shen)定制度、苗種生產和進出口許可制度
《漁業法》第十六(liu)條 國家鼓(gu)勵和支(zhi)持水(shui)產優良品種(zhong)的選育(yu)(yu)、培(pei)育(yu)(yu)和推廣(guang)。水(shui)產新品種(zhong)必須經全國水(shui)產原種(zhong)和良種(zhong)審(shen)定委員會(hui)審(shen)定,由國務(wu)院漁業行政主管部門公告后推廣(guang)。
水產苗種的(de)進口、出(chu)口由國(guo)務院漁業行政主管(guan)部(bu)門(men)(men)或者省、自治區、直轄市人(ren)民政府漁業行政主管(guan)部(bu)門(men)(men)審批。
水產苗種(zhong)的(de)生(sheng)產由縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人民政府漁業行政主管部(bu)門審批。但是,漁業生(sheng)產者自育、自用水產苗種(zhong)的(de)除外。
《漁業法》第十七條 水產苗種(zhong)的進口(kou)(kou)、出(chu)口(kou)(kou)必須(xu)實施(shi)檢疫,防止病害傳入境內和傳出(chu)境外,具體(ti)檢疫工作按(an)照有關動植物進出(chu)境檢疫法律、行政法規的規定執行。
引進(jin)轉基因(yin)水(shui)產苗種必須進(jin)行安全性評價,具體管理工(gong)作按照國務院有(you)關(guan)規定執行。
05
養(yang)殖污染防控制度
《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)海洋環境保護(hu)法》第二(er)十八條 國(guo)家鼓勵發展生態(tai)漁業建設,推廣多種生態(tai)漁業生產(chan)方式,改善海洋生態(tai)狀況(kuang)。
新建、改建、擴(kuo)建海(hai)水養殖(zhi)場(chang),應(ying)當進行(xing)環(huan)境影響評價。海(hai)水養殖(zhi)應(ying)當科(ke)學確(que)定(ding)養殖(zhi)密度,并(bing)應(ying)當合理(li)投餌(er)、施(shi)肥,正確(que)使用藥物,防止(zhi)造成海(hai)洋環(huan)境的污染(ran)。
《中華人民共和國環境影響(xiang)評價法》第十六條 國家根據建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)對環境(jing)的影響(xiang)程度,對建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)的環境(jing)影響(xiang)評價實行分類管理(li)。建(jian)設單(dan)位應(ying)當按照下(xia)列規(gui)定組織編制(zhi)環境(jing)影響(xiang)報告書、環境(jing)影響(xiang)報告表(biao)或者填報環境(jing)影響(xiang)登記表(biao)(以下統稱環境影響評價文件):
(一)可(ke)能造成重大環(huan)境(jing)影(ying)響的,應當編制環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu),對產生的環(huan)境(jing)影(ying)響進行全面評價;
(二(er))可能造成輕度環(huan)境影響(xiang)的(de),應當編制環(huan)境影響(xiang)報告表,對(dui)產生的(de)環(huan)境影響(xiang)進行分析(xi)或者專項評(ping)價;
(三)對(dui)環(huan)境影響(xiang)很小、不需要進行環(huan)境影響(xiang)評價(jia)的,應當填報環(huan)境影響(xiang)登記表。
建設項(xiang)目(mu)的環(huan)境(jing)影響評價分類管理名錄,由國務院生態環(huan)境(jing)主管部門制定并公(gong)布。
《中(zhong)華人(ren)民共和國環境保(bao)護(hu)法》第六十三條 企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)和(he)其(qi)他生產經營者有(you)(you)下列行為之(zhi)一,尚(shang)不構成犯罪的(de),除依照有(you)(you)關(guan)法律法規(gui)規(gui)定予以處(chu)罰外,由縣級(ji)以上人民政(zheng)府環境保護主管部門(men)或者其(qi)他有(you)(you)關(guan)部門(men)將案件移送公安機關(guan),對其(qi)直(zhi)接負(fu)責的(de)主管人員和(he)其(qi)他直(zhi)接責任(ren)人員,處(chu)十(shi)日以上十(shi)五(wu)日以下拘(ju)(ju)留;情(qing)節(jie)較(jiao)輕(qing)的(de),處(chu)五(wu)日以上十(shi)日以下拘(ju)(ju)留:
(一)建設(she)項目(mu)未依法(fa)進(jin)行環(huan)境影響評價,被責令停止建設(she),拒不執行的; (二)違反(fan)法(fa)律(lv)規定,未取(qu)得排污許可證排放污染(ran)物(wu),被責令停止排污,拒不執行的; (三)通過(guo)暗管、滲井、滲坑(keng)、灌注或者篡改、偽造監測數(shu)據,或者不(bu)正(zheng)常運行防治污染設施等逃避監管的方式(shi)違法排放(fang)污染物(wu)的;(四)生產(chan)、使用國家明(ming)令(ling)(ling)禁止(zhi)生產(chan)、使用的農藥,被責令(ling)(ling)改正(zheng),拒不(bu)改正(zheng)的。